19 апреля 2024		НацБез.Ру: ВЕРСИЯ ДЛЯ ПЕЧАТИ Оригинал страницы смотрите здесь

Самые важные изменения в законодательстве за прошедшую неделю

Консалтинговая группа «Тензор» представляет еженедельный мониторинг актуальных изменений в законодательстве за период с 17 по 24 апреля 2006 года, подготовленный Консалтинговой группой «Тензор».

В данном выпуске обзора приводятся наиболее важные нормативные акты, представляющие интерес для российского бизнеса. Особое внимание следует обратить на Федеральный закон от 15.04.2006 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», Федеральный закон от 17.04.2006 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Земля, недвижимость.

Федеральный закон от 15.04.2006 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах».

Федеральным законом внесены изменения в Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-I «О недрах».

Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Плата за проведение указанной экспертизы поступает в доход федерального бюджета, за исключением поступающей в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации платы за проведение органами государственной власти субъектов Российской Федерации указанной экспертизы в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Федеральный закон от 17.04.2006 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Изменения касаются процедуры разграничения государственной собственности на землю.

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», определены земельные участки, которые являются собственностью Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Распоряжение данными земельными участками осуществляется после государственной регистрации права собственности на них.

Однако отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, а в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, - органами местного самоуправления указанных поселений, если иное не предусмотрено законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.

В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

Признан утратившим силу Федеральный закон от 17.07.2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

Закон вступает в силу с 01.07.2006 г.

Постановление Правительства РФ от 11.04.2006 г. № 206 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственной кадастровой оценки земель».

Постановлением внесены изменения в Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316.

На Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости возложены функции по проведению государственной кадастровой оценки земель. Ранее эти функции осуществлял Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике

В Постановлении предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.

При этом Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости лишается права утверждать результаты проведенной кадастровой оценки.

Установлено, что методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для ее проведения, разрабатываются и утверждаются Минэкономразвития РФ по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

При проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Соответствующие изменения внесены в Постановления Правительства РФ от 08.04.2004 г. № 202 «Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости», от 19.08.2004 г. № 418 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости», от 27.08.2004 г. № 443 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации».

 Минприроды разработает до декабря проект общей части Экологического кодекса РФ.

До декабря 2006 года будет подготовлен проект общей части Экологического кодекса РФ.

До октября 2006 года Департамент также должен разработать порядок осуществления обязательной экологической сертификации в РФ.

Президент РФ подписал поправки в Земельный кодекс РФ, которые направлены на совершенствование процедуры разграничения государственной собственности на землю.

В соответствии с Законом к собственности муниципальных образований будут отнесены все земельные участки, входящие в черту муниципальных образований, за исключением земельных участков, являющихся собственностью РФ или собственностью субъектов РФ.

В связи с этим определяются требования к земельным участкам, которые относятся к федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальных образований.

В ближайшее время законопроект, в котором определены условия выкупа земли, будет внесен в Госдуму.

Согласно указанному законопроекту ставка выкупа установлена в размере не более 2,5 процента от кадастровой стоимости земли, а для городов с населением больше 3 млн. человек выкупная цена земельного участка составляет 20 процентов от его кадастровой стоимости.

 При этом законопроектом предусмотрена возможность аренды земли за 2% кадастровой стоимости в год.

Экономическая деятельность.

Постановление Правительства РФ от 11.04.2006 г. № 208 «Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии».

Форма документа, подтверждающего наличие лицензии, утвержденная в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», является документом строгой отчетности и относится к защищенной полиграфической продукции.

Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим лицензирование, поручено обеспечить с 1 июля 2006 г. оформление предоставляемых (переоформляемых) лицензий по утвержденной Постановлением форме, за исключением тех видов деятельности, лицензирование которых прекращается с 1 января 2007 г. в соответствии с пунктом 6 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», утвердить формы заявлений о предоставлении и о переоформлении лицензий, а также уведомлений, предписаний, выписок из реестров лицензий и других документов, используемых в процессе лицензирования в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Налоги и финансы

Федеральный закон от 15.04.2006 г. № 47-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О товарных биржах и биржевой торговле» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

В связи с передачей Федеральной службе по финансовым рынкам функций Комиссии по товарным биржам претерпел изменения закон «О товарных биржах и биржевой торговле « и КоАП. В кодексе об административных правонарушениях закреплено, что теперь дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.24, 15.17 - 15.24 рассматривает Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков.

Федеральный закон от 15.04.2006 г. № 51-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «Об инвестиционных фондах».

Изменения, внесенные настоящим законом коснулись функций, прав, а также порядка обжалования решений, действий федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг. В частности, исключено право федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг выдавать генеральные лицензии на осуществление лицензирования профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также на осуществление контроля на рынке ценных бумаг федеральным органам исполнительной власти (с правом делегирования функций по лицензированию их территориальным органам), в дополнение к этому право выдавать и аннулировать лицензии саморегулируемым организациям профессиональных участников рынка ценных бумаг заменено правом выдавать соответствующие разрешения.

Также ФСФР РФ вправе устанавливать квалификационные требования к работникам управляющих компаний и специализированных депозитариев, утверждать программы квалификационных экзаменов для аттестации граждан в данной сфере, определять типы и формы квалификационных аттестатов; аннулировать квалификационные аттестаты физических лиц; осуществлять обучение граждан в сфере деятельности управляющих компаний и специализированных депозитариев.

В части обжалования ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг установлено, что акционерные инвестиционные фонды, управляющие компании, специализированные депозитарии имеют право обжаловать в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в арбитражный суд ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, связанные с государственным регулированием деятельности указанных лиц и государственным контролем за их деятельностью. Физические лица, у которых аннулированы квалификационные аттестаты в сфере деятельности управляющих компаний и специализированных депозитариев, вправе обжаловать в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, соответствующее решение федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Распоряжение Правительства РФ от 11.04.2006 г. № 495-р «Об организациях, уполномоченных представлять интересы Российской Федерации в судах в качестве агентов Правительства РФ».

Данным распоряжением Правительства Внешэкономбанку, открытым акционерным обществам «Российский банк развития» и «Российский сельскохозяйственный банк», закрытому акционерному обществу «Росэксимбанк» поручено в 2006 году представлять интересы Российской Федерации в судах в качестве агентов Правительства Российской Федерации.

Признано утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 марта 2005 г. № 321-р.

Приказ ФНС РФ от 10.04.2006 г. № ММ-3-13/218@ «О внесении изменений в формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00)».

В соответствии с пунктом 2 статьи 80 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и на основании приказа Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 26.02.2006 № САЭ-3-21/109 «Об утверждении формы сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира, суммах сбора за пользование объектами животного мира, подлежащих уплате, и суммах фактически уплаченного сбора» внесены изменения в формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00).

Приказ ФСФР РФ от 28.02.2006 г. № 06-21/пз-н «Об утверждении порядка ведения реестра эмиссионных ценных бумаг».

ФСФР утвержден Порядок, устанавливающий правила ведения реестра эмиссионных ценных бумаг и предоставления содержащихся в нем сведений.

Реестр состоит из двух разделов (А и Б). В разделе А указываются сведения об эмитенте эмиссионных ценных бумаг, в разделе Б - сведения о выпусках (дополнительных выпусках) эмиссионных ценных бумаг данного эмитента.

Указано, что информация, содержащаяся в Реестре, является открытой и

доступной для любого заинтересованного лица. Доступ к информации, содержащейся в Реестре, осуществляется путем размещения указанной информации на сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Необходимо обратить внимание, что действие Порядка не распространяется на государственные и муниципальные ценные бумаги, на облигации Центрального банка Российской Федерации (Банка России) и эмиссионные ценные бумаги иных кредитных организаций.

Приказ Минэкономразвития РФ от 01.03.2006 г. № 56 «О внесении изменений в порядок выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом».

Изменения, внесенные в Порядок, утвержденный Приказом Минэкономразвития РФ от 05.11.2004 № 297, коснулись вопроса о разграничении полномочий уполномоченного в делах о банкротстве и в процедурах банкротства органа между центральным аппаратом уполномоченного органа и его территориальными органами.

Также установлены требования, предъявляемые к процедуре подачи заявления уполномоченного органа о признании банкротами отсутствующих должников.

Приказ ФСФР РФ от 07.03.2006 г. № 06-25/пз-н «Об утверждении положения о критериях ликвидности ценных бумаг».

Приказом установлено, что ценная бумага может приниматься в качестве обеспечения обязательств клиентов по предоставленным займам для совершения маржинальных сделок, в качестве обеспечения обязательств клиента при расчете уровня маржи в соответствии с установленным федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг порядком, а также может быть продана в результате совершения брокером необеспеченных сделок, в случае соответствия критериям ликвидности.

Ценная бумага признается соответствующей критериям ликвидности, если в отношении нее выполняются следующие условия: ценная бумага включена в котировальный список хотя бы одной фондовой биржи и итоговый удельный вес ценной бумаги, рассчитанный по Методике составления списка ликвидных ценных бумаг (приложение к Положению), по результатам торгов на фондовой бирже за последний отчетный квартал превышает 10%.

Приказ вступает в силу с 01.07.2006 года.

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 07.03.2006 г. № 06-24/пз-н «Об утверждении Правил осуществления брокерской деятельности при совершении на рынке ценных бумаг сделок с использованием денежных средств и/или ценных бумаг, переданных брокером в заем клиенту (маржинальных сделок)».

Утвержденные правила устанавливают единые требования к осуществлению брокерской деятельности при совершении сделок купли-продажи ценных бумаг, расчет по которым производится с использованием денежных средств или ценных бумаг, предоставленных брокером в заем клиенту (маржинальные сделки), и при совершении сделок купли-продажи ценных бумаг (за исключением срочных сделок, заключенных на фондовой бирже), заключенных на условиях исполнения обязательств по сделкам в день их заключения, в случае, если в момент заключения сделок суммы денежных средств, учитываемой по счету внутреннего учета расчетов с клиентом по денежным средствам, либо количества ценных бумаг, учитываемого по счету внутреннего учета расчетов с клиентом по ценным бумагам, фьючерсным контрактам и опционам, с учетом прав требования и обязательств по уплате денежных средств и поставке ценных бумаг по ранее заключенным сделкам, за вычетом денежных средств/ценных бумаг недостаточно для исполнения обязательств по такой сделке

Приказ вступает в силу с 01.05.2006 года и с этого же числа Постановление ФКЦБ РФ от 13.08.2003 № 03-37/пс «О Правилах осуществления брокерской деятельности при совершении на рынке ценных бумаг сделок с использованием денежных средств и/или ценных бумаг, переданных брокером в заем клиенту (маржинальных сделок)» не применяется.

Инструкция ЦБ РФ от 10.03.2006 г. № 128-И «О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории Российской Федерации».

Инструкцией урегулирован порядок выпуска ценных бумаг кредитными организациями.

Описана процедура эмиссии ценных бумаг, которая включает следующие этапы:

• - принятие решения о размещении ценных бумаг;
• - утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг;
• - государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг;
• размещение ценных бумаг;
• - государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска облигаций.

Функции по регистрации выпусков ценных бумаг возложены на Банк России и Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России.

Судебная практика

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 14.03.2006 г. № 106 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с взысканием единого социального налога».

В информационном письме разъяснен порядок применения положений главы 24 налогового кодекса РФ «Единый социальный налог».

В частности, указано, что выплаты, осуществляемые на основании пункта 2 статьи 64 Федерального закона «Об акционерных обществах» в пользу членов совета директоров акционерного общества, являются объектом обложения единым социальным налогом; выплаты, производимые работодателем на обучение работников, не подлежат обложению единым социальным налогом в случае, если обучение осуществляется по инициативе работодателя в целях более эффективного выполнения работником трудовой функции и ряд других положений, способствующих единообразному применению судами норм Налогового кодекса Российской Федерации.

	Какие вопросы задают ученые-социологи в проекте "#БытьВКурсе" при изучении волонтерства?
	Международный молодёжный форум "Евразия Global" завершился в Оренбурге
	"Ангстрем" сделала смелый шаг – серийное производство массовых коллекций мебели по проектам молодых дизайнеров
	"Государственное управление и публичная политика в условиях глобальных вызовов" – новая программа бакалавриата РАНХиГС
	"Аллея Российской Славы": всероссийский патриотический проект реализуется в рамках выставки-форума "Уникальная Россия"