ru  19 ноября 2019 Россия
 
Нацбез.Ру: Национальная безопасность
 о проекте | контакты | форум статьи | комментарии | новости | спецбиблиотека | ссылки 


АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ МОНИТОР
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ЭТНИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ

Информационный партнер:
"Русский бизнес-курьер"



Реклама:


5 последних статей:

 ОНФ: нужно изменить методику расчета охвата детей дополнительным образованием

 Президент ЕЕК Вячеслав Моше Кантор после атаки на синагогу в Галле призвал к ужесточению правоохранительных мер

 Как два олигарха и генерал распилили крупнейшего застройщика столицы

 Сколько стоят журналисты и юристы? Как работают бутики силовиков

 KAMA TYRES о том, как правильно эксплуатировать шины






Все об 
охране, защите и безопасности





Rambler's Top100

Реклама:



Версия для печатиВерсия для печати     10 ноября 2009

Рашид Нургалиев. Дипломатия сыска

В наши дни коррупция, терроризм, торговля людьми, незаконный оборот оружия и наркотиков, легализация преступных доходов носят трансграничный характер, и бороться с ними возможно только при открытом и широкомасштабном международном сотрудничестве правоохранительных структур.

Преступный "интернационал"

На протяжении последнего десятилетия не прекращается процесс интеграции российских организованных преступных формирований в транснациональные преступные организации. Их криминальные интересы распространились не только на страны СНГ, но и на десятки государств Европы, Америки и Азии, сращиваясь с интересами преступного мира этих стран.

Естественно, этот процесс привлекает пристальное внимание правоохранительных органов как России, так и зарубежных государств и требует от всех нас принятия жестких скоординированных мер, адекватных современным вызовам. С открытием "железного занавеса" для деятельности нарушителей закона перестали существовать государственные границы. В то же время средства борьбы с данным явлением продолжали оставаться преимущественно национальными. Темпы развития международного сотрудничества, объединения государств в борьбе с преступностью заметно отставали от процессов интернационализации коррупции.

Масштабы вызовов и угроз международной и национальной безопасности, а также открытые границы развития деловых и человеческих контактов побудили государства к объединению усилий в противостоянии этим крайне опасным трансграничным явлениям путем создания прежде всего правовых механизмов взаимодействия как на универсальном, так и региональном уровне и двусторонней основе.

В 1995 году было принято постановление правительства РФ "О заключении Соглашений о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и компетентными ведомствами иностранных государств", которое заложило основы взаимодействия министерства с зарубежными правоохранительными органами. МВД России в рамках своей компетенции участвует в процессе международного сотрудничества как на двусторонней, так и многосторонней основе. Среди основных направлений сотрудничества органов внутренних дел с зарубежными коллегами можно выделить создание и гармонизацию международного законодательства в сфере борьбы с преступностью, участие в международных конференциях и совещаниях, проведение совместных оперативно-разыскных и профилактических мероприятий, а также широкомасштабных целевых специальных операций. Сюда же относятся розыск лиц, находящихся в международном или межгосударственном розыске, их экстрадиция или депортация.

В 2008 году на высоком уровне прошли 537 международных мероприятий, 2 заседания Совета министров внутренних дел и 3 Объединенных коллегии с участием председателей ветеранских организаций Содружества Независимых Государств. Организовано 6 совместных оперативно-профилактических операций и 5 тактико-специальных учений. Министерство внутренних дел Российской Федерации в тесном взаимодействии с другими органами государственной власти при координирующей роли МИД России активно участвует в совершенствовании правовых основ международного сотрудничества, а также в выполнении международных обязательств Российской Федерации.На сегодняшний день обширная договорно-правовая база сотрудничества министерства с зарубежными партнерами включает свыше 700 двусторонних и многосторонних международных договоров различного характера и позволяет принимать самые эффективные совместные меры противодействия преступным и иным противоправным посягательствам путем обмена информацией, розыска, исполнения запросов, обмена опытом и другие.

Вор и в Африке вор

На сегодняшний день министерством заключено свыше 70 межведомственных соглашений о сотрудничестве, включая и страны дальнего зарубежья. В том числе с полицейскими органами Италии, Франции, Норвегии, Швеции, Египта, Индии и другими. Отдельным и очень важным направлением является построение контактов с вновь образованными государствами - республиками Южная Осетия и Абхазия. Уже заключены базовые соглашения о сотрудничестве, ведется активный обмен делегациями для оказания содействия нашим коллегам в создании надежной системы охраны правопорядка и противодействия преступности.

Во взаимоотношениях со странами дальнего зарубежья происходят регулярные контакты на уровне руководителей правоохранительных ведомств, на которых обсуждается весь спектр правоохранительной тематики. К числу наиболее важных итогов прошедших в текущем году переговоров можно было отнести договоренности о проведении в приграничных районах России и Финляндии, а также России и Польши специальных операций, направленных на стабилизацию криминогенной обстановки на сопредельных территориях. Приняты решения о создании совместных рабочих групп по координации взаимодействия в борьбе с преступностью с МВД Италии, МВД ОАЭ, МВД Франции. Подобные механизмы уже доказали свою практическую эффективность и действуют на протяжении длительного периода с правоохранительными органами Австрии, Германии, Израиля, Китая, США, Швейцарии, Финляндии и других стран. В октябре этого года представители МВД России посетили Федеральное ведомство криминальной полиции (БКА) Германии и обсудили с немецкими коллегами новейшую методику противодействия высокотехнологичным преступлениям. Продолжение диалога по данной тематике запланировано на ноябрь 2009 года в ходе визита президента БКА Германии в Москву, а с учетом актуальности этой проблемы в мире будет включена и в повестку предстоящих переговоров с директором ФБР министерства юстиции США.

Как у них

Двустороннее международное сотрудничество помогает министерству помимо совместного противодействия преступности перенимать передовой опыт полицейских ведомств иностранных государств по организации работы органов внутренних дел. В частности акцент делался на изучении вопросов предупреждения правонарушений коррупционной направленности, организации психологического сопровождения и морально- этического воспитания сотрудников и служащих полиции, проведении проверок кандидатов на должности в органах правопорядка.

В целом следует отметить, что применяемые за рубежом механизмы отличаются от отечественных процедур незначительно и в тех или иных формах применяются либо планируются к применению в системе министерства внутренних дел Российской Федерации. Некоторая разница обусловлена иным структурным построением и особенностями функционирования иностранных полицейских ведомств. Так, во всех странах ключевым моментом профилактики правонарушений среди сотрудников является подбор персонала, основанный на конкурсной основе. Возможность осуществления действительно избирательного подхода к комплектованию кадрами обусловлена такими факторами, как высокий престиж службы в подразделениях полиции, наличие весомого пакета социальных гарантий, заработная плата, соответствующая социальному статусу, размер которой, как правило, выше среднего по стране. При этом требования, предъявляемые к кандидатам, максимально конкретизированы и избавлены от любой предвзятости.

Содружество в "деле"

Одним из главных приоритетов международного сотрудничества является участие МВД России в интеграционных процессах с республиками бывшего СССР: Содружестве Независимых Государств, Союзном государстве Российская Федерация - Республика Беларусь, ЕврАзЭС, ОДКБ и ШОС.

Международное сотрудничество с правоохранительными органами стран СНГ и дальнего зарубежья осуществляется в рамках повышения эффективности взаимодействия и практического наполнения по линии борьбы с трансграничной организованной преступностью, международным терроризмом и экстремизмом, торговлей людьми, незаконным оборотом наркотиков, кибертерроризмом и другими современными вызовами и угрозами международной безопасности. В этом году МВД России продолжало укреплять взаимодействие с министерствами внутренних дел, полициями государств-участников СНГ в многостороннем формате.

Последовательно проводилась линия на углубление консолидации совместной работы в правоохранительной сфере в рамках действующих региональных структур на пространстве Содружества. Главным координирующим органом в этой области в настоящее время является Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ, собирающийся на регулярной основе не реже одного раза в год. Последнее такое заседание состоялось в июне текущего года в Ялте, где были приняты решения, направленные на повышение эффективности сотрудничества в противодействии трансграничной преступности, в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, преступлениями в информационной сфере. Тогда был рассмотрен и получил одобрение проект соглашения о сотрудничестве министерств внутренних дел государств - участников СНГ в борьбе с торговлей людьми. Ежегодно министерствами внутренних дел, полициями государств - участников СНГ проводятся широкомасштабные совместные операции "Розыск", "Канал", "Нелегал", "Эмигрант", в ходе которых выявляется и раскрывается большое количество преступлений, задерживаются и в последующем экстрадируются десятки и сотни преступников, объявленных в межгосударственный розыск. Регулярные встречи на протяжении года проходят с руководителями всех министерств внутренних дел стран Содружества, последняя из них состоялась в рамках визита в Ашхабад в октябре 2009 года с министром внутренних дел Туркменистана.

В целом сотрудничество со странами СНГ охватывает практически все аспекты совместной оперативно-служебной деятельности: расследование уголовных дел, исполнение международных следственных поручений, обмен оперативной информацией, стажировки специалистов в целях повышения профессиональной квалификации, оснащение органов внутренних дел и полиции специальными средствами и техникой. В формате Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), прежде всего в целях укрепления ее военной составляющей, министерство выделило на постоянной основе в состав Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР ОДКБ) группу специалистов из числа подразделений ОМСН "Рысь" и ОМОН "Зубр". Первая практическая отработка боевых навыков сводных сил КСОР ОДКБ под руководством президентов стран - членов Организации с участием российского милицейского спецназа прошла в Казахстане в октябре 2009 года. В этом году был запущен новый формат взаимодействия министерств внутренних дел и общественной безопасности государств - членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В рамках российского председательства в этой организации 17-18 мая 2009 года в Екатеринбурге прошло первое совещание их руководителей, на котором были приняты важные решения, направленные на активизацию взаимодействия в рамках ШОС в области борьбы с транснациональной организованной преступностью и совершенствование имеющейся правовой базы. Результативный характер носят отношения сотрудничества и в дву стороннем формате.

При этом важное значение имеют результаты совместной деятельности МВД России и МВД Беларуси в общем процессе формирования Союзного государства, 10-летний юбилей создания которого отмечается в этом году. Сформирована солидная правовая база сотрудничества, созданы механизмы межведомственного взаимодействия, имеются конкретные практические результаты совместной работы, а также ведется активный диалог на уровне руководителей министерств. В ходе заседаний Объединенной коллегии министерств внутренних дел Союзного государства, последнее из которых состоялось в июле 2009 года в Алтайском крае, основное внимание уделяется вопросам повышения эффективности взаимодействия в борьбе с преступлениями экономической направленности, в частности по пресечению контрабандных поставок энергоресурсов из России в Беларусь, обороту спиртосодержащей продукции, лома цветных и черных металлов.

В операции - все нации

Представители МВД России активно участвуют в деятельности правоохранительных составляющих таких международных организаций, как ООН, "Группа восьми", Постоянный совет партнерства Россия - ЕС, Совет Государств Балтийского моря, Совет Россия-НАТО, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, Интерпол, ОБСЕ, Совет Европы и другие - всего около 40. В качестве одного из наиболее важных направлений следует выделить сотрудничество с Европейским союзом.

На регулярной основе - два раза в год - проходят встречи министров внутренних дел и юстиции в формате заседаний Постоянного совета партнерства Россия - ЕС по общему пространству свободы, безопасности и правосудия. На них подводятся итоги совместной работы по противодействию трансграничной организованной преступности, дается оценка современным вызовам и угрозам и определяются дальнейшие перспективы взаимодействия на данных направлениях. В формате "Группы восьми" МВД России осуществляет свою международную правоохранительную деятельность в соответствии с поручениями президента и правительства Российской Федерации при координирующей роли МИД России. Так, МВД России активно участвует в работе образованной в 2001 году Римской-Лионской группы (РЛГ) "восьмерки" по борьбе с терроризмом и транснациональной организованной преступностью. Наиболее активно в формате РЛГ эксперты МВД России работают в подгруппах по правоохранительным проектам: по вопросам уголовно-правового сотрудничества, борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий и антитеррористической и антикриминальной безопасности в сфере транспорта.

В ходе встречи министров внутренних дел и юстиции в мае этого года в Риме были рассмотрены наиболее актуальные вопросы взаимодействия государств "Группы восьми" в борьбе с терроризмом и проявлениями экстремизма, транснациональной организованной преступностью и нелегальной миграцией, согласованы дальнейшие шаги по противодействию сексуальной эксплуатации детей, меры по борьбе с преступными финансовыми активами, а также обсуждены перспективы международного правоохранительного сотрудничества по обеспечению безопасности и стабильного развития общества. Другим важным многосторонним форматом взаимодействия МВД России с зарубежными правоохранительными органами является региональный форум группы СГБМ - группы личных представителей глав правительств стран - участниц Совета государств Балтийского моря по сотрудничеству в борьбе с организованной преступностью. Цель созданной в 1996 году группы - содействие развитию сотрудничества правоохранительных ведомств - полиции, таможни, пограничных и налоговых органов, миграционных служб стран Балтийского региона в борьбе с трансграничной преступностью в двустороннем и многостороннем форматах.

В соответствии с поручением правительства Российской Федерации от 1998 года координация деятельности заинтересованных российских федеральных органов исполнительной власти - ФСБ и ФТС России - в рамках группы СГБМ возложена на МВД. В настоящее время МВД России выступает с инициативами по наращиванию эффективности практической деятельности, которая в конечном результате должна выражаться в конкретных совместных операциях правоохранительных органов стран Балтийского региона, направленных на пресечение реальных угроз трансграничной организованной преступности. При осуществлении международной деятельности МВД России использует также площадку Совета Россия - НАТО (СРН). Наиболее успешным проектом СРН является подготовка сотрудников антинаркотических подразделений Афганистана и государств Центральной Азии на базе Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России. К настоящему времени с начала реализации проекта в ВИПК прошли подготовку в составе 22 учебных групп 362 афганских и центрально-азиатских слушателя.

Промежуточные результаты реализации данного проекта положительно оценены такими авторитетными международными организациями, как ООН и ОБСЕ. МВД России готово к дальнейшей работе совместно с натовскими партнерами на данном направлении.Таким образом, сотрудничество МВД России с коллегами из государств дальнего зарубежья в двустороннем формате ведется как в русле уже наработанных в течение длительного времени контактов, так и в соответствии с новыми ориентирами внешнеполитического курса государства, учитывающих необходимость минимизации угроз со стороны международной организованной преступности, а также в целях оказания партнерской помощи в деле обеспечения общественного правопорядка. К первой группе относятся наши традиционные партнеры в Европе, а также США, Канада, Китай. Ко второй - государства Аравийского полуострова, Балканского региона, Латинской Америки и Карибского бассейна, Африки, с которыми отношения сотрудничества только набирают обороты и одновременно формируется договорная правовая база взаимодействия.

Полицейский союз

Отдельной строкой следует отметить сотрудничество органов внутренних дел с Европейской полицейской организацией - Европолом. Прежде всего взаимодействие с Европолом выражается в регулярном обмене стратегической и технической информацией о состоянии и развитии преступности, новых формах противодействия ей, каналах и способах отмывания денежных средств, полученных преступным путем. Одновременно предпринимаются практические шаги по борьбе с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, фальшивомонетничеством и преступлениями в сфере высоких технологий, а также по защите прав на объекты интеллектуальной собственности.

Все более актуальным становится и такое направление, как защита свидетелей в рамках уголовного судопроизводства. Другая важная сфера сотрудничества - совместная работа по подготовке и повышению квалификации кадров для правоохранительных органов, которая осуществляется с европейским полицейским колледжем - СЕПОЛ. Кроме того, активно ведется взаимодействие с Европолом в разработке аналитических материалов с оценкой угроз трансграничной организованной преступности и террористических организаций.

Особую роль в международной деятельности министерства играет Национальное центральное бюро Интерпола при МВД России - НЦБ. В 2008 году наиболее интенсивно по каналам Интерпола осуществлялось информационное взаимодействие с правоохранительными органами Германии - 5,6 процента (4828 документов), США - 3 процента (2639), Литвы - 1,6 процента (1369), Чехии - 1,6 процента (1345), Польши - 1,5 процента (1311) и Украины - 1,3 процента (1114). НЦБ взаимодействует в сфере борьбы с международной преступностью с Генеральным секретариатом Интерпола и 183 странами - членами организации. Только в 2008 году по данным каналам осуществлялось информационное сопровождение свыше двух тысяч уголовных дел и более двухсот дел оперативного учета.

Розыск без границ

Наибольшую тревогу вызывают такие виды международной преступности, как терроризм, отмывание доходов от преступной деятельности, торговля людьми, международный наркобизнес, коррупция. Противодействие коррупции - одно из главных направлений международного сотрудничества в борьбе с преступностью. В последнее десятилетие принято множество многосторонних международных конвенций, программ и деклараций по данной проблеме. В целях реализации проводимого руководством страны курса на борьбу с коррупцией активно ведется работа по обобщению зарубежного опыта в этой области.

Эксперты ДСБ МВД России провели встречи со своими коллегами из КНР, Испании, Финляндии, Польши, США, обменялись перспективными наработками в области коррупционной защищенности собственных рядов и противодействия этим проявлениям в государственных органах. Россия является полноправным участником международных конвенций и в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Она принимает активное участие в действиях мирового сообщества по снижению аварийности и смертности на дорогах. По вопросам обеспечения безопасности дорожного движения действуют межправительственные соглашения с Испанией, Словенией, Кыргызстаном, Таджикистаном, Узбекистаном.

В ноябре 2009 года в Москве под эгидой ООН по инициативе МВД России состоится первая министерская конференция по безопасности дорожного движения "Время действовать". К участию в ней приглашены делегации высокого уровня из 192 стран мира. Открытый диалог позволит выработать единые подходы к формированию и реализации социально значимых целей по обеспечению безопасности на дорогах в мировом масштабе. В плане подготовки к предстоящим в 2014 году Олимпийским и Паралимпийским играм МВД России активно отрабатывается комплекс мероприятий по обеспечению надежной безопасности спортсменов, зрителей и спортивных объектов в Сочи. Для этого используются как собственный потенциал и наработки, для чего в структуре МВД России создано специализированное подразделение Центр "Олимпиада-2014", так и опыт зарубежных коллег.

В этих целях сотрудники Центра уже посетили Пекин и Турин, а также планируют ознакомиться с деятельностью правоохранительных структур из Канады и Франции. Для обеспечения оперативного взаимодействия с иностранными партнерами, в том числе по расследованию конкретных уголовных дел, имеющих трансграничные корни, все больше используется институт офицеров связи. МВД России направило за рубеж 12 своих представителей и планирует наращивать этот потенциал, а в Москве на постоянной основе работают полицейские атташе из свыше 40 стран мира. В настоящее время МВД РФ проводится активная работа по подготовке к подписанию Соглашения о сотрудничестве министерств внутренних дел (полиции) государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми.

Оно будет детально регламентировать основные формы и механизм взаимодействия сторон в вопросах предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с торговлей людьми. Подписание указанного международного договора положительно повлияет на установление прямых контактов для осуществления взаимодействия между центральными подразделениями министерств внутренних дел государств - участников СНГ. Серьезное внимание уделяется подготовке новой редакции типового проекта Соглашения о сотрудничестве между министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел (компетентным ведомством) иностранного государства. Разрабатываются и подготавливаются к подписанию соглашения о сотрудничестве МВД России с компетентными органами Хорватии, Сербии, Лаоса, Намибии, Зимбабве, Объединенными Арабскими Эмиратами. Идет постоянный процесс совершенствования правовой базы международного сотрудничества в сфере полицейской деятельности. Жизнь постоянно ставит новые задачи, новые проблемы. Таким образом в целях более эффективного противодействия криминалу, повышения уровня раскрываемости преступлений МВД России ведет постоянную работу по международному сотрудничеству с правоохранительными органами иностранных государств. МВД России сегодня играет важную роль в поиске ответов на глобальные вызовы и угрозы современному миру, прилагая все усилия для обеспечения спокойствия и безопасности граждан.


Обсудить статью в форуме

Другие материалы раздела :
Вячеслав Григорьев убедит мир в возможности человека изучить десятки языков
Войну в Афганистане обсудили эксперты разных стран
На открытии выставки в Госдуме наградили ветеранов войны в Афганистане
Состоялся запуск парламентского телевидения "Дума ТВ"
Музей военных строителей появится на территории парка "Патриот"

ПОИСК
Ok

НОВОСТИ

26 июля 2019

Экомобиль "Норникеля" прошел по первому маршруту в заповеднике "Пасвик"

16 апреля 2019

Власти Новгородской области поддержали благотворительный проект Вячеслава Кантора по гериатрической реабилитации

21 марта 2019

Президент ЕЕК Вячеслав Моше Кантор считает пожизненный приговор террористу Неммушу адекватным жестокости его преступления

17 января 2019

Пивоварня Carlsberg в Дании — в новом проекте Владимира Познера

14 ноября 2018

Новую совместную инициативу реализуют Coca-Cola в России и Российский Красный Крест

29 октября 2018

На открытии радиостанции "Справедливая Россия" выступил Сергей Миронов

Что объединяет россиян – напомнит лимитированная серия "Балтики 3"

15 октября 2018

V Oсtober Beer Festival: гостей ждут на заводах "Балтики"

04 сентября 2018

Юрий Лужков объявил о выпуске новой книги

17 августа 2018

"Балтика": мы успешно укрепили лидерские позиции на рынке пива РФ в первом полугодии

25 июня 2018

Юрий Лужков уверен, что Россия должна развиваться за счет обеспечения благосостояния народа

01 июня 2018

Сыродел Олег Сирота публично поддержал Андрея Воробьева на выборах

08 апреля 2018

Компания "Балтика" готовится к реализации культурно-образовательного проекта "Пивной сомелье"

06 апреля 2018

Объявлены праймериз по выбору единого кандидата в Мэры Москвы от зеленых

16 марта 2018

Еще 1044 новые квартиры выданы военным в Москве

06 марта 2018

Теме выборов посвящена новая серия мультфильма "Путин 18плюс"










  © Авторский коллектив "Нацбез.Ру", 2004. При перепечатке ссылка обязательна