МОТ: Миллионы смертей на производстве замалчиваются
Субрегиональное бюро Международной Организации Труда для стран Восточной Европы и Центральной Азии
Ежегодно в результате несчастных случаев и заболеваний, связанных с трудовой деятельностью, погибает около 2,2 млн. человек, и эти данные могут быть неполными, поскольку система охраны труда и отчетности во многих странах несовершенна. Эти цифры приведены в новом докладе Международного бюро труда, который будет представлен в понедельник на XVII Всемирном конгрессе по охране труда.
Хотя в промышленно развитых странах число заболеваний, связанных с трудовой деятельностью, несколько снизилось, число несчастных случаев, в особенности со смертельным исходом, растет. В первую очередь, говорится в докладе, это касается некоторых стран Азии, которые не имеют эффективной системы отчетности и которые в период глобализации стремительно развиваются в условиях жесткой конкуренции.
«Охрана труда – жизненно важное условие достойного труда, - заявил Генеральный директор МОТ Хуан Сомавия. – И все же ежедневно около 5 тысяч мужчин и женщин по всему миру погибают в результате несчастных случаев и заболеваний, связанных с трудовой деятельностью. Достойный труд должен быть безопасным, и нам еще предстоит многое сделать для достижения этой цели».
Доклад, озаглавленный «Достойный труд – безопасный труд. Вводный доклад к XVII Всемирному конгрессу по охране труда (Орландо, США) */, предупреждает: огромное число жертв, главным образом в развивающихся странах, вызвано полученными на производстве заразными болезнями, такими как малярия, а также онкологическими заболеваниями, возникающими в результате контакта с опасными веществами. Большинство работников в мире не защищены – ни законодательно, ни с помощью охраны труда – от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Они не получают компенсацию при несчастном случае или заболевании и не имеют доступа к службам охраны труда.
«Печальная реальность такова: в некоторых частях мира многие работники могут умереть по причине отсутствия необходимой культуры охраны труда, - заявил Юкка Такала (Jukka Takala), директор программы МОТ «За безопасный труд». – Это огромная плата за неконтролируемое развитие. Необходимо срочно переломить эти тенденции».
Как отмечается в докладе, мужчины в большей степени рискуют умереть в активном возрасте (до 65 лет), а женщины больше подвержены риску заразных болезней на производстве, хронических заболеваний опорно-двигательного аппарата, а также действию различных психосоциальных факторов. В некоторых промышленных странах более половины уходящих на пенсию работников делают это досрочно или получив пенсию по инвалидности. И хотя не всегда причины этого лежат непосредственно в производственной сфере, в деле профилактики и поддержания трудоспособности ключевую роль играют системы управления охраной труда именно на рабочем месте.
По данным доклада, во многих развивающихся странах охват системой охраны труда и отчетность развиты недостаточно, а в ряде стран ситуация в этой сфере даже ухудшается. Так, Индия сообщила о 222 смертельных случаях на производстве, а Чешская Республика с населением около 1 процента от населения Индии – о 231 случае. Эксперты МОТ считают, что в Индии реальное число смертельных случаев на производстве составляет 40 тысяч. Предоставление таких статистических данных рядом развивающихся стран свидетельствует о том, что в отчетах отражена лишь небольшая доля от реального числа несчастных случаев и заболеваний, связанных с трудовой деятельностью.
Кроме того, как отмечается в докладе, 440 тыс. работников умирают ежегодно в результате контакта с опасными веществами. Среди этих веществ один асбест убивает ежегодно около 100 тыс. работников во всем мире. Число жертв асбеста в Великобритании, по оценкам самих же британских экспертов, составляет около 3 тысяч человек в год – в десять раз больше, чем число смертельных несчастных случаев на производстве в этой стране.
По данным Статистического обзорного доклада, подготовленного Европейским Союзом, в 15 странах ЕС зарегистрировано 120 тыс. смертей, связанных с трудовой деятельностью, По оценкам МОТ, эта цифра составляет 122 тысячи смертельных случаев в год. Для Соединенных Штатов этот показатель равен 130 тысячам.
В то время как главной проблемой для промышленно развитых стран остаются связанные с трудовой деятельностью заболевания, в развивающихся государствах преобладают несчастные случаи на производстве, где работники зачастую погибают в таких отраслях, как горнорудная промышленность, строительство и сельское хозяйство. В промышленно развитых странах число работников в этих отраслях сократилось и одновременно возросло в других более безопасных отраслях (работа в учреждениях, в банковском секторе, торговле).
Данные доклада свидетельствуют: молодые работники (15-24 года) в большей степени рискуют стать жертвами несмертельных несчастных случаев на производстве, чем их более взрослые коллеги. В то же время работники старше 55 лет в большей степени, чем остальные, подвержены риску смертельных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В докладе содержатся новые данные о том, женщины больше страдают от полученных на производстве заразных болезней, таких, как малярия, бактериальные и вирусные инфекции в сельском хозяйстве, а также от нарушений работы опорно-двигательного аппарата. Мужчины чаще погибают в результате несчастных случаев, легочных заболеваний и онкологических заболеваний, вызванных контактом с опасными веществами, такими как асбест. Кроме того, в некоторых регионах мира на итоговую статистику оказывает влияние эпидемия ВИЧ/СПИД. Во многих развивающихся странах и государствах с переходной экономикой ожидаемая продолжительность жизни стремительно упала до уровня ниже официального пенсионного возраста (65 лет) и даже ниже реального возраста выхода на пенсию (59 - 61 год) в промышленно развитых странах.
Юкка Такала также подчеркнул, что для большинства работников во всем мире закон не предусматривает профилактику производственного травматизма и заболеваний, и эти люди никогда не получат компенсации, если пострадают на производстве. Большинство из них никогда не видели медицинского работника, занимающегося вопросами охраны труда, или инспектора труда.
Авторы доклада подчеркивают, что быстрый рост заболеваемости и смертности в мире обусловлен также такими новыми проблемами, как психологические факторы, насилие, последствия употребления алкоголя и наркотиков, стресс, курение и ВИЧ/СПИД. Курение, которое влияет главным образом на работников ресторанов, сферы развлечений и услуг, является, по оценкам, причиной 14 процентов от общего числа смертей, вызванных заболеваниями, связанными с трудовой деятельностью (200 тыс. смертельных случаев). Кроме того, по оценкам МОТ, общие потери рабочей силы в результате ВИЧ/СПИД к 2005 году с начала эпидемии достигли 28 млн. человек. Во многих странах осуществляется образовательная программа МОТ по решению психологических проблем на рабочем месте (Addressing Psychosocial Problems at Work -SOLVE), которая действует как на политическом уровне, так и на уровне предприятий.
По мнению МОТ, для предотвращения или снижения числа несчастных случаев и заболеваний, связанных с трудовой деятельностью, необходимы усилия на международном, региональном, национальном уровне, а также на уровне предприятий. МОТ разработала новую Глобальную стратегию из пяти пунктов, которая призывает использовать уже имеющиеся стандарты, такие как Конвенция 1981 года № 155 о безопасности и гигиене труда и другие нормы в области охраны труда. Ключевую роль здесь играет укрепление национальных систем охраны труда через трехсторонне сотрудничество. Речь идет о законотворческой деятельности, соблюдении законов, о проверке законов на соответствие международным нормам, а также о развитии потенциала служб охраны труда, расширении знаний, обмене информацией, исследованиях и развитии служб поддержки. Безусловно, роль систем управления охраной труда, таких как МОТ-СУОТ 2001, крайне важна, однако лучше всего они действуют, когда бывают подкреплены национальным законодательством, подзаконными актами и исполнительными механизмами. На инспекторов труда не следует смотреть как на помеху или угрозу бизнесу: опыт показывает, что в наиболее конкурентоспособных странах существует наиболее эффективная инспекция труда
«МОТ всегда активно поддерживала усилия стран по разработке национальной политики в области охраны труда, - сказал Юкка Такала. – Так, в Аргентине и Колумбии были созданы трехсторонние национальные комитеты по охране труда в строительстве с тем, чтобы обсудить и сформулировать национальную политику и программы для этого сектора экономики. Недавно Израиль, Ирландия и Аргентина подписали с МОТ официальные соглашения, приняв к исполнению Руководство МОТ по системам управления охраной труда".
Есть и другие положительные сдвиги. Речь идет, в частности, о Японии, которая недавно стала 28-м государством, ратифицировавшим Конвенцию МОТ об асбесте и которая планирует полностью запретить его использование. Люксембург взял на себя обязательство ратифицировать 21 Конвенцию МОТ по охране труда. Китай разработал комплексный национальный план в области охраны труда с тем, чтобы ратифицировать Конвенцию № 155. На сегодняшний день Конвенцию об инспекциях труда ратифицировали 134 государства, последней в их числе стала Эстония.
Новая Глобальная стратегия МОТ подчеркивает, что развитие международного сотрудничества - ключевой фактор в деле более активной профилактики и мобилизации ресурсов для продвижения охраны труда, В этом году Всемирный день охраны труда, 28 апреля, был отмечен большим числом мероприятий в 115 странах. Всемирный день был провозглашен МОТ в знак поддержки отмечающегося профсоюзами 28 апреля Международного дня памяти рабочих, погибших или получивших увечья на производстве.
МОТ установила тесные партнерские связи со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), Международной морской организацией - ИМО (International Maritime Organization -IMO), Международной комиссией по охране труда (International Commission of Occupational Health -ICOH), Международной ассоциацией гигиены труда (International Occupational Hygiene Association - IOHA), Международной ассоциацией инспекций труда (International Association for Labour Inspection -IALI), Международной эргономической ассоциацией (International Ergonomics Association -IEA) и др. Среди примеров сотрудничества такие важные инициативы, как Глобальная программа по искоренению силикоза и совместная кампания с ВОЗ в Африке; программа химической безопасности совместно с девятью международными организациями; программа радиационной защиты совместно с МАГАТЭ; программа охраны труда при утилизации судов и программа выполнения Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов совместно с ИМО; создание основных служб охраны труда совместно с Международной комиссией по охране труда и многие другие инициативы.
МОТ является со-организатором Всемирного конгресса по охране труда и считает его важнейшим событием в плане обмена технической информацией и практическим опытом. Кроме того, конгресс предоставляет прекрасную возможность информировать широкую общественность о человеческих и материальных потерях в результате несчастных случаев и заболеваний на рабочем месте.
Обсудить статью в форуме
Другие материалы раздела :
|
Версия для печати