Борцы с оргпреступностью пакуют чемоданы

В сентябре Дмитрий Медведев ликвидировал департамент МВД РФ по борьбе с организованной преступностью. Выполнить решение президента, впрочем, оказалось невозможным. Этому мешают действующие указы, подписанные еще Борисом Ельциным.

Больше месяца прошло с того момента, как Дмитрий Медведев подписал указ о ликвидации Департамента МВД РФ по борьбе с организованной преступностью и терроризмом (ДБОПиТ). До 6 октября большая часть функций ДБОПиТ должна была быть передана двум другим службам – департаменту экономической безопасности и департаменту уголовного розыска, но этого до сих пор не произошло.

По данным «Росбалта», причина такой задержки кроется в том, что правовой департамент МВД РФ направил возражения в администрацию президента, где указал, что для осуществления указа Дмитрия Медведева необходимо отменить ряд указов президента Бориса Ельцина, также внести серьезные изменения в различные законодательные акты.

Одновременно стало известно, что руководство ДЭБ не хочет принимать на работыу целую группу оперативников ДБОПиТа. Прежде всего — сотрудников 10-го Оперативно-розыскного бюро по борьбе с коррупцией.

Еще 6 сентября президент Дмитрий Медведев подписал указ «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел РФ». Этим документом был ликвидирован ДБОПиТ, его подразделения в главных управлениях МВД РФ по федеральным округам и УБОПы в регионах. На их основе должны быть созданы Департамент по противодействию экстремизму (ДПЭ) и Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.

Остальные функции ДБОПиТ, в частности, борьба с незаконным оборотом наркотиков, организованной преступностью, коррупцией, были возложены на Департамент экономической безопасности и Департамент уголовного розыска. В документе отмечалось, что структурные изменения не должны Вскоре глава МВД РФ Рашид Нургалиев подписал приказ о том, что специальная комиссия должна внести все необходимые изменения в положение и штатное расписание ДУР и ДЭБ до 6 октября 2008 года.

К этой дате в департаменты уже должны быть переведены оперативно-розыскные бюро ДБОПиТ (всего их четыре), определено точное количество сотрудников, которые перейдут в ту или иную службу. Но пока этого не произошло, а когда произойдет — неизвестно.

Ни один из опрошенных «Росбалтом» высокопоставленных представителей МВД РФ не смог пояснить, готовы ли новые положения и штатные расписания. «Похоже, их пока нет, поскольку возникли серьезные юридические и кадровые проблемы», – отметил источник агентства в МВД РФ.

По информации «Росбалта», правовой департамент МВД РФ направил в администрацию президента возражение на указ Дмитрия Медведева. В нем отмечается, что для ликвидации ДБОПиТ и передачи его функций в другие службы, необходимо сначала отменить несколько указов Бориса Ельцина. В первую очередь указ о том, что именно ГУБОП (так раньше назывался ДБОПиТ) наделен в структурах МВД РФ полномочиями по борьбе с коррупцией и имеет право создавать специализированные подразделения.

«Документов, где говорилось бы, что теперь в МВД РФ борьба с коррупцией будет возложена на ДЭБ, нет, – отмечает наш источник. – Поэтому вначале должен быть отменен указ Ельцина о том, что борьба с коррупцией — прерогатива ДБОПиТ, потом должен последовать указ о передаче этих полномочий ДЭБ, а уже только затем ОРБ по борьбе с коррупцией может перейти в ДЭБ».

Также в возражение отмечается, что для исполнения указа Медведева необходимо отменить еще ряд нормативных актов и внести различные изменения в российское законодательство. Список документов, требующих отмены или изменения, занял больше двух страниц.

Когда все это будет выполнено, пока не ясно. Между тем, в структурах самого МВД РФ назревает конфликт вокруг 10-го ОРБ по борьбе с коррупцией. Оно было создано больше двух лет назад, когда глава Департамента экономической безопасности МВД РФ Сергей Мещеряков переходил на аналогичный пост в Департамент по борьбе с оргпреступностью и терроризмом (ДБОПТ).

С собой он забрал из ДЭБ целый ряд сотрудников, так и появилось отельное оперативно-розыскное бюро (ОРБ) по борьбе с коррупцией. Аналогичные отделы были образованы в региональных управлениях по борьбе с оргпреступностью. Все эти подразделения должны были выстроить вертикаль МВД по борьбе с коррупцией, но этого так не произошло.

Ни ОРБ ДБОПТ, ни отделы в УБОПах никакими крупными успехами похвастаться не могли. По статистике, за 2007 год 70 % все уголовных дел коррупционной направленности были возбуждены по материалам подразделений по борьбе с экономической преступностью. Зато скандалов, связанных с этими самым ОРБ, хватало.

Самый громкий из них произошел в июне этого года. Тогда в Москве были задержаны два сотрудника бюро по обвинению в вымогательстве у банкира взятки в 1,5 млн евро. Сейчас ОРБ стало причиной другого скандала – уже в недрах МВД РФ.

«Представители ДЭБ МВД РФ с радостью готовы получить должности и штатные места 10-го ОРБ, но категорически отказываются принимать «живых» людей, – рассказал «Росбалту» собеседник в МВД РФ. – На каждого сотрудника ОРБ, а всего их около 140, было запрошено личное дело. Если оказывается, что человек раньше уже работал в структурах ДЭБ, а потом ушел вслед за Мещеряковым, на нем ставят крест. То есть —отказываются принимать обратно в ДЭБ. А таких сотрудников в ОРБ большинство». Впрочем, в ДЭБ считают, что у них есть все основания, для того чтобы не принимать этих оперативников к себе на работу.

«Когда создавалось ОРБ, все сотрудники ДЭБ были выведены за штат в связи с реорганизацией департамента,– отметил другой собеседник агентства в МВД РФ. – Те, кто прошел проверку и не был замечен в порочащих связях, оказались в ДЭБ. Люди, которые вызвали сомнения, так и остались за штатом, а потом значительная часть из них перешла в ОРБ. Если мы уже один раз отказались от услуг этих сотрудников по веским причинам, зачем вновь принимать их к себе на работу? Могу только сказать, что вопрос о том, что все 10-е ОРБ (вместе со всеми сотрудниками) плавно перейдет из ДБОПиТ в ДЭБ, никогда не стоял. По каждому оперативнику вопрос рассматривается индивидуально, в том числе при участии Департамента собственной безопасности». Фактически это означает, что порядка 100 сотрудников 10-го ОРБ могут пополнить ряды безработных.

Пока идет решение юридических и кадровых вопросов, более 10 тысяч сотрудников ДБОПиТ и региональных УБОП находятся в «подвешенном» состоянии. С одной стороны, было объявлено, что их службы ликвидированы, с другой, — никому из оперативников на руки не выдавали уведомления об увольнении, выводе за штат МВД РФ или переводе в другие структуры.

По словам нашего собеседника, большинство сотрудников ДБОПиТ заняты сейчас тем, что подшивают дела, а если и проводят какие-то операции, то только по старым наработкам. «Пока они сидят на чемоданах, ожидая решения своей участи», — отметил наш источник. Но судьба большинства из них, за исключением оперативников 10-го ОРБ, практически решена.

Так, сотрудники 2-го ОРБ (по борьбе с преступными сообществами и «ворами в законе») и 14-го ОРБ (по борьбе с незаконным оборотом наркотиков) почти в полном составе перейдут в Департамент уголовного розыска.

«Начальник ДУР Искандер Галимов очень высоко отозвался о профессионализме оперативников этих ОРБ и сказал, что примет их почти в полном составе, за редким исключением», — сообщил собеседник «Росбалта» в МВД РФ.

3-е ОРБ занималось в ДБОПиТ внедрениями агентов в преступные группировки и защитой свидетелей. Часть его сотрудников вольется в Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, а специалистов по внедрению рады видеть в том же ДЭБ.

В отличии от сотрудников 10-го ОРБ, к работникам 3-го ОРБ претензий нет. Поэтому вопрос упирается исключительно в то, когда, наконец, администрация президента утрясет все юридические проблемы, связанные с указом, а руководство МВД РФ решит, что делать с оперативниками 10-го ОРБ. Сколько на это уйдет времени, «Росбалту» никто пояснить не смог.