ФАС хочет полномочий спецслужб для борьбы с картелями

Федеральная антимонопольная служба подготовила и внесла в правительство первый в истории России доклад о состоянии конкуренции, который будет рассмотрен на заседании президиума правительства предположительно 9 октября.

Крупных проблемных направлений, которые затрагиваются в докладе, три-четыре, из них самое опасное - картели, отметил глава ФАС Игорь Артемьев. "У нас с картелями борьба почти не ведется. Только в 2006-2007 гг. появилось законодательное определение картеля и оборотные штрафы. Но этого еще недостаточно, сейчас мы вносим поправки в Уголовный кодекс. Они позволят МВД вести прослушку подозреваемых в картельном сговоре, упростят сбор доказательств их вины. Ведь судье недостаточно видеть, что 10 компаний одновременно подняли цены, ему нужны доказательства факта сговора. Понятно, что в большинстве случаев это должны быть магнитофонные записи переговоров, ведь бумаг на эту тему никто не подписывает", - сказал он в интервью газете "Ведомости".

На финансовых рынках иногда удается доказать картельный сговор - доказательства находятся на кончике пера по отчетности компаний, говорит глава ФАС, или картель раскрывается исключительно по глупости и неосмотрительности его участников. "Например, они своей отраслевой ассоциацией собираются и обсуждают, как будут цены повышать, еще и стенограмму ведут, выкладывают ее потом в интернете. Мы приходим и говорим: "Спасибо, ребята", - говорит И.Артемьев.

Также есть экзотические способы, как было в деле "большой тройки" мобильных операторов. "Они установили для всех операторов цену трафика в 1,1 руб., а между собой - по 95 коп. Доказательств сговора у нас было не очень много, причем все - косвенные. В суде мы спросили, было ли одновременное повышение случайным, они сказали, что да. Тогда мы привели математиков из Института имени В.А.Стеклова РАН, и они высчитали, что вероятность такого события - одна миллионная процента. После этого судья вынес решение в нашу пользу", - рассказал И.Артемьев.

Говоря о работе механизма явки с повинной участников картелей, глава ФАС отметил, что на данный момент 12 таких случаев, в основном это банки и страховые компании. Любой может прийти в службу и заявить о добровольном расторжении ограничивающих конкуренцию соглашений. "Мы намеренно приняли такую либеральную норму. В США, например, освобождается от ответственности только первый заявивший.

А остальным там кроме штрафов грозит до 10 лет тюрьмы. Так что бегают сдаваться наперегонки. У нас же у компаний есть возможность прийти вместе, взявшись за руки. Но так будет не всегда, со временем и у нас добавится поправка об освобождении от ответственности только первого заявившего. Замечу также, что "явка с повинной" работает только до того, как ФАС возбудила дело", - отметил он.