ru  25 августа 2019 Россия
 
Нацбез.Ру: Национальная безопасность
 о проекте | контакты | форум статьи | комментарии | новости | спецбиблиотека | ссылки 


ГОСУДАРСТВО И ОБЩЕСТВО
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ЭТНИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ

Информационный партнер:
"Русский бизнес-курьер"



Реклама:
Краснодар трансферы 2014 2015 летние и зимние трансферы.
Антикоррупционные центры:





Все об 
охране, защите и безопасности





Rambler's Top100

Реклама:



Версия для печатиВерсия для печати     22 октября 2007

В ожидании полного АЙСА

Эксперт: «Топить лед на столичных улицах будут каким-нибудь говном».

До московских властей, похоже, еще не дошло, что они почти умудрились проиграть собственный тендер на право поставок противогололедных реагентов для нужд города. Как такое может быть? Как может в числе проигравших оказаться организатор тендера, а не его участник? Все очень просто – для этого конкурс должна выиграть компания, которая априори не может выполнить конкурсные обязательства. Сейчас все идет к тому, что в тендере на поставки противоледных реагентов победу одержит компания-однодневка, не имеющая ни фактической возможности, ни прав на то, чтобы выполнить условия тендера.

Резвость темной лошадки

В эти дни московские власти проводят открытый конкурс на право заключения контракта на поставку противогололедных материалов в зимний период 2007-2008 г. для городских и окружных организаций-заказчиков. Государственным заказчиком выступает Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, а уполномоченным органом - Департамент г. Москвы по конкурентной политике, который формирует тендерный комитет и собственно проводит конкурс.

На конкурсе разыгрываются 6 лотов, покрывающих весь объем противогололедных реагентов для нужд города Москвы. Общий объем заказа на 2007-2008 г.г. составляет 1,5 млрд. рублей.

Надо сказать, подобные конкурсы проводятся регулярно в соответствии с требованиями закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» N 94-ФЗ, предписывающего госорганам покупать товары и услуги сугубо через конкурсные процедуры. То есть для организаторов это довольно рутинное мероприятие. Для основных участников рынка реагентов – тендеры тоже являются привычным делом, с прозрачным и понятным механизмом. Рынок этот довольно тесный, все основные операторы друг друга знают, основные ниши между ними в основном поделены, а конкуренция ведется между разными компаниями в разных сегментах и не носит кровопролитного характера. Традиционно в конкурсе принимают участие прямые производители тех или иных видов реагентов, обеспечивающие их высокое качество и стабильную поставку в зимний сезон.

Вот и на этот раз в конкурсе приняли участие известные в основном известные игроки - ООО "Зиракс", ЗАО "Август-94", ЗАО "Бурсинтез-М", ОАО "КАУСТИК", ЗАО "НПО "Реагенты", ООО «СКОРОПУСКОВСКИЙ СИНТЕЗ», ООО "Антилед", ЗАО "Реагенты". Все эти компании известны на рынке, и в нынешнем тендере почти не конкурируют, предлагая в основном разные наименования продукции, то есть, претендуя на разные лоты.

Единственной компанией, которая претендует на заключение контрактов сразу по всем наименованиям реагентов, стало некое ООО «Научно-производственное предприятие «Противогололедные системы и реагенты» («НПП «ПГСиР»)- компания, о существовании которой до сих пор никто из участников рынка не слышал. Представители госзаказчика, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, тоже не знают, что это за фирма. Зато лучше может быть информирован кто-то из лиц, имеющих отношение к тендерной комиссии. Да и в самой компании, судя по всему, располагают инсайдом из тендерного комитета.

Как выяснилось уже после подачи заявок, «НПП «ПГСиР» является безусловным фаворитом в нынешнем тендере. После обнародования коммерческих предложений всех участников 08 октября 2007 года выяснилось, что по удивительному стечению обстоятельств, подавшая заявки последней фирма-посредник «НПП «ПГСиР», предложила по 5-ти из 6-ти лотов наименьшую цену. Такая невероятная прозорливость, видимо, не случайна и, похоже, основана на хорошей информированности хозяев загадочной «НПП «ПГСиР» о предложениях конкурентов. Впрочем, об этом чуть позже.

Фирма, имеющая реальные шансы потеснить всех лидеров рынка и заключить контракты на поставку противогололедных реагентов для нужд Москвы, по всей видимости, была создана специально под этот тендер. Зарегистрирована она чуть более двух месяцев назад – 27.07.2007 г. Уставный капитал при регистрации составил всего 10 тысяч рублей. Проверить, есть ли у фирмы хотя бы офис не представляется возможным, так как адрес, указанный в заявке «НПП «ПГСиР», - Москва, ул. Мясницкая, д. 30/1/2, стр. 2, - внесен в «черный список» юридических адресов массовой регистрации. Иными словами по этому адресу зарегистрированы еще десятки различных фирм сомнительного происхождения.

Подлог – залог успеха

Между тем, дело конечно не в офисе. Фирма претендует на получение серьезного госзаказа, не имея для этого ничего. Примечательно, что «НПП «ПГСиР» предложила не только наименьшую цену, но и представила необходимую по условиям конкурса техническую документацию (технические условия, спецификации, паспорта качества), а также образцы продукции. В своих предложениях фирма-посредник использовала техническую документацию и образцы продукции других компаний-участников конкурса, по всей видимости, заранее отобранные с баз хранения на территории города Москвы, где остается продукция прошлого сезона. Так утверждают в этих компаниях. Ни один из производителей реагентов свою техническую документацию и образцы продукции до этого никаким посредникам, естественно, не передавал.

Доказать это производителям было бы трудно, если бы «НПП «ПГСиР» само не подставилось. Дело в том, что по лотам № 3 и № 5 фирма-победитель представила технические условия и образцы, защищенные патентами РФ, с обладателями которых, как стало известно, у нее нет договоров лицензирования и поставок.

Производители обратились с письмами-предупреждениями к первому заместителю мэра Москвы, руководителю комплекса городского хозяйства Петру Бирюкову. Так, в письме за подписью генерального директора ООО «Каустик» Эльдора Азизова, в частности, говорится: «по состоянию на 10.10.2007 ООО «Каустик» является единственным в России производителем антигололедного состава «АГС», многокомпонентного реагента на основе хлористого кальция, магния, натрия и калия и является патентообладателем»… В этом же письме г-н Азизов уведомляет московских чиновников о том, что договоры «на продажу данного реагента в объеме, заявленном в конкурсной документации, а также на использование запатентованного изобретения ОАО «Каустик» ни с одной организацией посредником не заключались и заключены не будут».

В похожей ситуации оказалась и компания ЗАО «Бурсинтез-М», эксклюзивный производитель жидкого реагента на основе хлористого кальция и натрия, поставки которого по более низким ценам предложило «НПП «ПГСиР», у которого, подчеркнем, нет ни самого реагента, ни прав на него.

Тендер с душком

О возможных сценариях развития ситуации лучше всего знают сами участники рынка. Один из опытных и известных на рынке перепродавцов реагентов на условиях анонимности согласился дать прогноз относительно возможного развития ситуации с тендером.

Объяснять, что эта фирма шла на тендер не вслепую, а, зная цены предложений остальных участников, вам, наверное, не надо, - рассуждает эксперт, - это значит, что фирма изначально «заточена» под победу, а в тендерной комиссии есть свой человек, который эту победу должен обеспечить. Дальше наш собеседник рассказал, по каким сценариям будет развиваться ситуация в случае победы «НПП «ПГСиР».

Очевидно, победив в тендере, компания пойдет выкручивать руки производителям. У всех из них есть определенные объемы продукции, от которых им надо избавляться, причем довольно оперативно, ведь речь идет о сезонном товаре, спрос на который не очень продолжителен. Очевидно, с некоторыми из производителей фирме договориться не удастся. Руководители «Бурсинтеза-М», «Зиракса» и «Каустика» в официальных заявлениях уже дали понять, что заключать договоры ни с кем из посредников не будут. По мнению нашего эксперта, и «Зиракс» и «Каустик», скорее всего свои угрозы выполнят – «фирмы большие, запас прочности у них хороший, точно пойдут на принцип». «Сложнее будет «Бурсинтезу», считает эксперт, - компания имеет дело с жидким реагентом, долго хранить который и технически сложнее и дороже».

По тем позициям, которые закрыть не удастся, фирма, очевидно, будит «химичить». Вариантов тут немного. Первый путь - можно попытаться осуществить подмену и поставлять другой похожий продукт, с качествами, не соответствующими заявленным в договоре. В принципе, факт подмены можно установить только, инициировав проверку, создав специальную комиссию, проведя отбор проб и последующий анализ. При таком сценарии, если факт подмены будет обнаружен, то это может потянуть и на уголовное дело.

Второй путь – попытаться добиться пересмотра требований к поставляемой продукции. Например, убедить Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, что в целях безопасности москвичей и для обеспечения противогололедной программы необходимо допустить использование других реагентов. Продавить такое решение вообще-то не просто, но возможно при наличии хорошего контакта с чиновниками департамент.

Третий возможный вариант – это фиктивные поставки. Вариант тоже на грани криминала. Фирма-поставщик, не отгружая продукцию де-факто, пытается провести ее по бумагам. Впрочем, такие варианты в последние годы проходят крайне редко. Чаще поставки не осуществляются вовсе – компания-однодневка выигрывает тендер, получает аванс и благополучно попадает в реестр недобросовестных поставщиков. А заказчик в панике вынужден искать неполученную продукцию, которая, учитывая потерянный аванс, обойдется ему дороже, чем она стоит на рынке.

Из всех этих вариантов наиболее вероятным эксперт считает подлог: «Скорее всего, под видом заявленных реагентов будет поставлено какое-нибудь говно, которым и будут в конченом счете поливать улицы, ведь чиновникам не интересно вникать в детали. Им главное отчитаться: сколько потрачено-сэкономлено, сколько получено, сколько разлито и рассыпано по улицам».

 

Что такое «НПП «ПГСиР»

Участники рынка уверены в том, что за загадочной компанией, претендующей на победу в тендере, стоит кто-то из опытных игроков – новичкам на этот рынок пробиться вообще довольно сложно. По словам одного из руководителей компании поставлявшей реагенты в 2004-2006гг, а затем прекратившей их поставки в Москву - за «НПП «ПГСиР» стоят интересы неких Андрея Можеева и Сергея Гришкина. г-н Можеев давно занимается перепродажей реагентов. В 2002 году завозил материалы исключительно из Финляндии. Позже он расширил свой бизнес, создал фирму «Градстрой третье тысячелетие» и ряд других посреднических структур. К слову, одна из «легальных» фирм г-на Можеева участвует и в нынешнем тендере – принадлежащее ему ООО «Антилед» борется за лот № 6 (50 тыс. тонн жидкого реагента на основе хлористого кальция). А вот главная бизнес-структура г-на Можеева «Градстрой третье тысячелетие», которая участвовала в аналогичных тендерах и осуществляла поставки небольших объемов реагентов для Москвы в сезонах 2005-2006 и 2006-2007, на этот раз за московский заказ почему-то бороться не стала.

Андрей Можеев со своей стороны имеет устойчивую репутацию человека, который успешно реализует сомнительные схемы, сродни описанным нашим экспертом. По его словам, г-н Можеев сегодня один из немногих, если не единственный специалист, способный под видом заявленных реагентов поставить городу любую грязь. Он же неоднократно засвечивался в шантаже поставщиков, к которому также наверняка придется прибегать «НПП «ПГСиР» в случае победы. «Стервятников такого масштаба на этом рынке не осталось, - утверждает наш собеседник, - если по мелочи кто-то еще мухлюет, то блефовать на тендере против серьезных игроков это их стиль».

Можеев выступает в связке с другим достойным г-ном, также хорошо известным, как среди участников рынка, так и в среде московского чиновничества, считает наш эксперт. За работу с тендерной комиссией, видимо, в этой связке отвечает Сергей Гришкин. Знакомство и сотрудничество двух этих предпринимателей началось еще лет пять назад, Можеев тогда уже занимался поставками реагентов, а Гришкин – их закупками со стороны дорожных служб Москвы. Г-н Гришкин поочередно занимал должности заместителя генерального директора в двух ГУПах – «Доринвест» и «Кольцевые магистрали». Правда, как говорят, с обоих постов он уходил со скандалами, однако, связями с чиновниками обрасти успел. Более того, в качестве представителя госпредприятий он входил в различные комиссии при московском правительстве. Именно Сергей Гришкин активно участвовал в рабочей группе тендерной комиссии и засветился в скандале связанным с запретом использования в Москве реагентов СБГ. Похоже, благодаря связям Гришкина фирма «НПП «ПГСиР» и сумела выйти на тендер с лучшими ценами.

***

Московские власти оказались в весьма затруднительном положении. С одной стороны фирма-однодневка, заявившаяся на конкурс, действительно соблюла все необходимые для участия в тендере формальности. Законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» действительно упразднены такие критерии, как «квалификация» и «опыт работы» поставщика: они сохранились лишь в конкурсах на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ и отдельных услуг.

Да и сам тендер, по сути, осуществлен (если качество и гарантии одинаковые, а цена меньше, то формальных признаков для отказа фирме пустышке нет). С другой стороны, после заявлений фирм-производителей, также участвующих в тендере, которые фактически обвинили «НПП «ПГСиР» в подлоге, московские власти, если они примут решение в пользу этой фирмы по формальным признакам, фактически берут на себя ответственность за действия «НПП «ПГСиР».

В соответствии с заявлением представителя Управления Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы, приемка реагентов на соответствие техническим требованиям в полном объеме должна производиться при осуществлении входного контроля. «НПП «ПГСиР», как мы уже знаем, поставку требуемых реагентов обеспечить не может. А значит, если второй этап выигрывает эта компания, то Москва вообще остается без противогололедных материалов, а на основных транспортных магистралях Москвы наступит полный коллапс. Скорее всего, улицы начнут поливать тем, что удастся купить быстро и недорого, вопрос о качестве, видимо, будет уже не актуален.

Чиновники с Тверской, 13 уже не смогут сказать, что их не предупреждали. Им вообще трудно будет объяснить, почему так произошло.

Впрочем, спросить с них за это, вроде как, и некому.

Информационная справка

Наименование торгов

Открытый конкурс на право заключения контрактов на поставку противогололёдных материалов в зимний период 2007-2008 гг. для городских и окружных организаций-заказчиков

Реестровый № торгов         

31-0056668-07

Торги проводит

Департамент города Москвы по конкурентной политике.

Руководитель Департамента – Г.В. Дегтев

Дата заседания Конкурсной Комиссии

16 октября 2007

На конкурсе разыгрываются 6 лотов, покрывающих весь объем противогололедных реагентов для нужд города Москвы. Традиционно в конкурсе принимают участие прямые производители тех или иных видов реагентов, обеспечивающие их высокое качество и стабильную поставку в зимний сезон.

Общий объем заказа на 2007-2008 г.г. – 1,5 млрд. рублей.

После обнародования коммерческих предложений всех участников 08 октября 2007 года выяснилось, что по 5 из 6 лотов наименьшую цену предложила зарегистрированная 27.07.2007 фирма-посредник с уставным капиталом 10 тысяч рублей.

По результатам последующего анализа ситуации удалось выяснить следующее:

  1. В своих предложениях фирма-посредник использовала техническую документацию (ТУ, спецификации, паспорта качества), а также образцы продукции других компаний-участников конкурса, по всей видимости, заранее отобранные с баз хранения на территории города Москвы, где остается продукция прошлого сезона. Ни один из производителей реагентов свою техническую документацию и образцы продукции до этого никаким посредникам, естественно, не передавал.
  2. По всей видимости, еще до подачи предложений данная фирма получила конфиденциальную информацию о ценах остальных участников, что позволило ей дать более низкие цены практически по всем разыгрываемым лотам.
  3. Данная фирма-посредник не обладает производством, обеспечивающим возможность производства и поставки реагентов в количестве и качестве, требуемом конкурсной документацией.
  1. По ряду лотов, например, по Лоту № 5 и Лоту № 3 фирма-посредник грубо нарушила российское законодательство, так как производство этого и других продуктов защищено техническими условиями (ТУ) и патентами РФ. При этом, ни с одним из участвовавших в конкурсе прямых производителей реагентов фирма – посредник договоров лицензирования или поставки не имеет.
  1. Не обладая ни правами на производство, ни собственными производственными мощностями, ни наличием договоров с производителями противогололедных материалов, данная фирма-однодневка при присуждении ей победы 16 октября 2007 года (возможно решение будет принято с 16.10 по 6.11), скорее всего, приступит к прямому шантажу проигравших производителей, чтобы обеспечить себя необходимым объемом продукции для поставок в рамках государственного заказа в Москву.

Существует высокая вероятность того, что месяц назад зарегистрированная фирма-посредник с уставным капиталом 10 тыс. рублей выиграет государственный заказ объемом до 1.5 млрд. рублей, не имея при этом ни собственного производства, ни технологий, ни финансовых гарантий, а также не имея, собственно, и какого-либо опыта поставок продукции для нужд государственного заказа города Москвы.

Подобная ситуация обеспечит срыв поставок противогололедных реагентов в наступающем зимнем сезоне и вызовет коллапс на основных транспортных магистралях Москвы.

Локальные коммерческие интересы ставят под угрозу долгосрочную программу развития современных противогололедных технологий и Российские компании-производители противогололедных реагентов при развитии ситуации в пользу фирмы – посредника откажутся от дальнейшего инвестирования в будущие технологии мобильности и безопасности.

СПРАВКА о фирме

ООО "НПП "ПГСиР"

УСТАНОВЛЕНО:                                  ООО "Научно-производственное предприятие "Противогололедные системы и реагенты"

                                                                  (по данным на 27.07.2007 г.)

Юридический адрес:                               101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 30/1/2, СТР.2

Телефон:                                                   (8906) 767-27-55

ПРАВОВАЯ ФОРМА:                          Общество с ограниченной ответственностью

РЕГИСТРАЦИЯ при ФНС:                    

Регистрационный №:                              1077758381667

Дата регистрации:                                   27.07.2007 г.

Место регистрации:                                Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве.

ИНН:                                                         7701736200

УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ:                    10000 руб. (по данным на 27.07.2007 г.)

НПП ПГСиР

Полное наименование: ООО "Научно-производственное предприятие "Противогололедные системы и реагенты"

Краткое наименование: НПП ПГСиР

Юридический адрес: 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 30/1/2, СТР.2

Код ИНН: 7701736200

Регистрационный номер: 1077758381667

 

Учредители - юридические лица

 

1. Наименование учредителя: РЕАЛПРО, ООО

Руководитель: Бутина Любовь Владимировна

Регистрационный номер: 1047796022185

Код ИНН: 7709526075

2. Наименование учредителя: РУСОПТСНАБ, ООО

Руководитель: Перов Владимир Николаевич

Регистрационный номер: 1047796760791

Код ИНН: 7714572239

Основные сведения о ЮЛ

1. ОГРН

1077758381667

ИНН

7701736200

Полное наименование

Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Противогололедные системы и реагенты"

Сокращенное наименование

ООО "НПП "ПГСиР"

Фирменное наименование

Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Противогололедные системы и реагенты"

ОПФ

Общество с ограниченной ответственностью

Сведения о состоянии юр.лица

Действующее

Адрес (место нахождения) ЮЛ

1. ОГРН

1077758381667

Полное наименование

Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Противогололедные системы и реагенты"

Наименование органа (лица)

Адрес (место нахождения) юр.лица

101000,Город Москва, Улица Мясницкая,30/1/2,СТР.2,

Код города

8906

Телефон

7672755

Факс

Дата внесения записи в ЕГРЮЛ

27.07.2007

ГРН

1077758381667

Сведения об уставном капитале

1. Размер (в рублях)

10000

Вид капитала

Уставный капитал

Дата внесения записи в ЕГРЮЛ

27.07.2007

ГРН

1077758381667

Сведения об образовании юридического лица

1. Cпособ образования

Государственная регистрация юридического лица при создании

Дата регистрации

27.07.2007

ОГРН

1077758381667

Регномер до 01.07.2002

Код регоргана

77066

Наименование регоргана

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве.

1. Должность

Генеральный директор

Фамилия

СЕРЖЕНКО

Имя

НИКОЛАЙ

Отчество

АНАТОЛЬЕВИЧ

ИНН

ОГРН

1077758381667

Полное наименование ЮЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Противогололедные системы и реагенты"

Дата внесения записи в ЕГРЮЛ

27.07.2007

ГРН

1077758381667

 


Обсудить статью в форуме

Другие материалы раздела :
Сколько стоят журналисты и юристы? Как работают бутики силовиков
В деле юриста Карамзина обнаружились интересы госбезопасности
Краснодар: власть берут
Всероссийская премия "Время Жить!" вручена за успехи в борьбе с инсультом
Поборы в школе "Самбо-70": острая нужда или отчаянная наглость?

ПОИСК
Ok

НОВОСТИ

24 февраля 2016

"Силовая дубина" прошлась по соучредителю УЗПМ Рустаму Гильфанову

19 января 2016

Материалы против Браудера могут быть размещены на официальном сайте Кацыва

30 декабря 2015

Дениса Кацыва будет защищать прежняя команда адвокатов

11 ноября 2015

Бывший сотрудник ТПП преследует организацию, пытаясь обвинить ее в коррупции

10 августа 2015

О равенстве всех кандидатов напомнила Партия дела в Костромской области

23 апреля 2015

Российский банк будет финансировать строительство украинской стены

20 марта 2015

Первым делом самолеты

03 июля 2014

Российскому бизнесмену в очередной раз отказали в деле против шведского концерна

19 июня 2014

ИКЕА добилась справедливости в Высшем арбитражном суде

17 июня 2014

Арбитражный суд восстановил право жителей подмосковного города выбирать управляющую компанию

30 мая 2013

Выборный: "Мы не могли остаться в стороне"

18 октября 2012

Известный журналист раскроет схему махинаций на выборах в КС оппозиции

20 сентября 2012

Путин уволил главу Рособоронзаказа

08 августа 2012

Д.Шмаров: новый подход в проведении конкурсных закупок по уборке метрополитена доказал свою эффективность

26 июля 2012

В Петербурге высокопоставленного полицейского чиновника обвинили в получении взятки на 40 млн

26 октября 2011

Лужков не явился на допрос по делу "Банка Москвы"










  © Авторский коллектив "Нацбез.Ру", 2004. При перепечатке ссылка обязательна