Версия для печати     03 декабря 2003

Справка о результатах выполнения поручения Государственной Думы от 21 июня 2003г.

В соответствии с поручением Государственной Думы от 21 июня 2003 года (протокол № 461) Комиссии Государственной Думы по борьбе с коррупцией  поручено запросить в Министерстве природных ресурсов Российской Федерации и Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации и представить депутатам Государственной Думы информацию о количестве лицензий, выданных за последние три года, а также о том, какие регионы их получили и  причины невыдачи лицензий по освоению новых месторождений в Кемеровской области. 

 С целью выполнения поручения Комиссией направлены запросы Министру природных ресурсов В.Г. Артюхову, Министру экономического развития и торговли Г.О.  Грефу и Губернатору Кемеровской области А.Г. Тулееву.

1. По информации заместителя министра природных ресурсов Российской Федерации И.Ф. Глумова (исх. № ИТ-05-25/4972 от 24.07.03 г.), в 2000-2003 годах количество выданных регионам лицензий на право пользования недрами составило:      

          Таким образом, за период с 1 января 2000 года по 1 июля 2003 года Кемеровской области было выдано 240 лицензий на право пользования недрами по различным видам полезных ископаемых, в том числе по твёрдым полезным ископаемым (включая уголь):

          - 2000 г. – 53 лицензии;

          - 2001 г. – 37 лицензий;

          - 2002 г. – 23 лицензии;

          - 2003 г. (по сост. на 01.07.03г.) – 20 лицензий.

          По информации Министерства природных ресурсов РФ, подготовка условий аукционов и конкурсов по участкам недр месторождений каменного угля  на территории Кемеровской области ведётся на основании перечня лицензирования и дополнений к нему на 2002-2004 годы. Всего Перечнем первоочередных участков недр на 2002-2004 годы предусмотрено проведение аукционов и конкурсов по 51участку недр месторождений каменного угля. К настоящему времени в полном объёме согласованы условия по 7 аукционам и 1 конкурсу. Объявления о них опубликованы в средствах массовой информации, подведение итогов по одному аукциону назначено на 28 августа 2003 года, по шести аукционам и одному конкурсу намечено на 30 сентября – 2 октября 2003 года.

          20 июня 2003 года было проведено совместное совещание Министерства природных ресурсов РФ и Администрации Кемеровской области по вопросам лицензирования участков недр месторождений каменного угля на территории Кемеровской области.

          Как указано в протоколе данного совещания, для подготовки условий аукционов  в соответствии с Перечнем первоочередных объектов от 19.09.02 г. и дополнением к нему от 24.04.03 г. Министерство и Администрация согласовали графики их подготовки. Согласно данным графикам (37 участков недр) Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Кемеровской области совместно с Администрацией Кемеровской области подготовило и направило в МПР России 36 проектов условий аукционов и конкурсов в установленные сроки. Из них в МПР России в настоящее время поступило 29 проектов.

          МПР России доработало условия аукционов, провело стоимостную оценку по ряду объектов и направило на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти условия аукционов и конкурсов по 24 объектам. По остальным проектам завершается процесс стоимостной оценки участков и доработки условий конкурсов и аукционов. Из 24 проектов условий к настоящему  

времени получены в полном объёме согласования по 7 аукционам и 1 конкурсу.

          19 мая 2003 года Администрация Кемеровской области предложила по 7 объектам, включённым в перечень, провести конкурсы вместо ранее согласованных аукционов. МПР России согласилось с этим предложением. В настоящее время Администрация Кемеровской области заканчивает подготовку необходимых обоснований конкурсной формы для согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

          Из остальных 9 проектов условий аукционов и конкурсов существенные замечания при согласовании получены по 6 объектам. По ним повторно направлены на согласование доработанные проекты аукционов и конкурсов. По 3 объектам согласования получены не от всех согласующих органов власти.

          Таким образом, Министерство природных ресурсов не отметило какие-либо факты невыдачи лицензий (или отказа в их выдаче) по освоению новых месторождений в Кемеровской области.

         2. По информации заместителя министра экономического развития и торговли М.М. Циканова (исх. № 3409-П от 04.08.03 г.), роль и участие Министерства в вопросах лицензирования пользования недрами, в том числе и в Кемеровской области, заключается в следующем.

          Согласно статье 16 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года       № 2395-1 «О недрах» организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр (МПР России) и его территориальные органы, которые осуществляют оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование недрами. МПР России и его территориальные органы осуществляют также подготовительную работу, связанную с проведением конкурсов (аукционов), и согласовывают условия лицензии с федеральными органами исполнительной власти, которые принимают участие в процессе лицензирования в соответствии с компетенцией, установленной положениями об этих органах.

          По Кемеровской области в Минэкономразвития России были представлены для согласования условия пользования недрами по 25 участкам (по 3 участкам – конкурс, по 22 участкам – аукцион). Министерство согласовало условия конкурса по одному участку и аукционов по 9 участкам недр. Из-за отсутствия сведений о предоставлении землеотвода, некорректности оплаты работ сотрудников федеральных органов исполнительной власти со стороны коммерческих агентов, а также наличия некоторых ошибок в расчетах платежей не согласованы и направлены на доработку условия пользования недрами по 15 участкам, о чём было уведомлено МПР России.

         3.  По информации и.о. Губернатора Кемеровской области В. Мазикина (исх.  № 15-10/4988 от 15.08.03 г.), состояние лицензирования права пользования недрами с целью освоения новых месторождений каменного угля следующее.

          В 2000 году было выдано 38 «угольных» лицензий, из них 13 с целью освоения новых месторождений, остальные 20 были переоформлены в связи с изменениями в статусе недропользователя, предусмотренными Законом Российской Федерации «О недрах».

          В 2001 году по отрасли «уголь» было выдано 26 лицензий. Из них на освоение новых участков недр с запасами каменного угля 12 лицензий и 14 лицензий были переоформлены.

          После августа 2001 года выдача лицензий на право пользования недрами с целью освоения новых участков с запасами каменного угля не велась в связи с приостановкой МПР процесса лицензирования.

          Начиная с 2002 года, Администрация области согласовывала с МПР России перечень участков недр, подлежащих лицензированию, в котором было 16 участков с запасами каменного угля.

          Несмотря на приостановку лицензирования, подача заявок на право пользования недрами с целью добычи каменного угля продолжалась, и к настоящему времени в согласованном с МПР России перечне участков, подлежащих лицензированию в 2003-2004 годах, значится 51 участок с запасами каменного угля.

          За период с августа 2001 года по 1 августа 2003 года не выдано ни одной лицензии на право пользования недрами с целью освоения новых участков с запасами каменного угля.        

          Таким образом усматривается, что по вопросу о количестве лицензий на освоение новых месторождений в Кемеровской области, выданных за последние три года, Министерство природных ресурсов, Минэкономразвития и и.о. Губернатора Кемеровской области дали противоречивые ответы и, в частности:

          - Министерство природных ресурсов указало 133 лицензии, в том числе по твёрдым полезным ископаемым (включая уголь);

          - Минэкономразвития  - о   получении для согласования условий пользо- вания недрами по 25 участкам, из которых согласованы условия по 10, а по 15 направлены на доработку;

          - в то же время и.о. Губернатора Кемеровской области сообщил, что с августа 2001 года по 1 августа 2003 года не было выдано ни одной лицензии.

Комиссия Государственной Думы

по борьбе с коррупцией

	Антикоррупционный фонд 290 будет создан в России
	Как два олигарха и генерал распилили крупнейшего застройщика столицы
	Сколько стоят журналисты и юристы? Как работают бутики силовиков
	В деле юриста Карамзина обнаружились интересы госбезопасности
	Всероссийская премия "Время Жить!" вручена за успехи в борьбе с инсультом